上海市の10.5計画結果と11.5計画目標
21世紀中国総研事務局メモランダム　2006.01.24更新
《上海市国民経済・社会発展計画についての上海市党委員会の建議》（2005年1月12日発表）及び同建議についての韓正市長の説明から抜書きメモ。
　　　　　　　　　　
◆ 10.5計画の結果
（１） 2000―2005年は倍増に近い成長をした。年率11.5％。
（２） 都市建設・管理で新突破し、枢軸型、効率的、デジタル化した重大インフラ建設を全面的に推進した。上海国際海運センター建設は重大突破をし、都市管理・環境保護で力をつけた。
（３） 改革開放が新たに進展し、政府、企業、市場、社会の四者が一体総合して改革を深化させ、対外開放をさらに拡大した。
（４） 社会事業が進展した。社会事業への投入が拡大し、高機能プロジェクト、公益インフラを集中的に建設し、教育・文化・衛生など分野の改革が不断に進んだ。
（５） 人民の生活水準が向上した。都市住民家庭の一人当たり可処分所得は５年前の1.6倍、農村住民家庭の場合は1.4倍となった。
（６） 2010年上海万博開催を勝ち取ったが、これは上海の経済社会発展の重大契機となった。
　
◆ 11.5計画時期の課題
（１） 国際海運センターの建設
（２） 国際金融センターの建設
（３） 浦東新区の総合付帯改革
（４） 2010年上海万博
（５） （国家計画）長江デルタ区の発展
　
◆ 11.5計画の重点
（１） 国際海運センターの建設。東北アジアの国際海運センターの地位を基本的に確立し、コンテナ呑吐量世界最大の港湾となる。
（２） 国際金融センターの建設。国内金融センターの地位を強固にし、それを基礎に国際的に影響力をもつ金融センターとなる。
　
◆ 11.5計画の目標・指標
（１） GDP成長率　年率9％以上。
　「この目標は積極穏当で余地があるもので、構造高度化、高効率化、省エネを前提に実現される安定的・高成長の要求を体現している。」（韓正市長）。
（２） 2010年にGDP　1万元当たりエネルギー消費を2005年比20％低下させる。〔メモ――これは全国版への刷りあわせ〕
（３） 民生部門の指標。
① 都市登記失業率を4％前後にコントロールする。
② 中心部の400万平方メートルの二級以下旧市街区建造物を改造する。（韓正市長――これは現有800万平方メートルの半分に当たる。）
③ 軌道交通営業里程を400キロメートルとする。（韓正市長――これは現有123キロメートルの3.3倍である。）
④ Ｒ＆Ｄ経費をGDPの2.8％以上とする。（韓正市長――これは国際比較で、中所得国家の水準である。）
　
◆ 11.5計画の主要任務
（１） 産業構造の調整
① 【サービス業】サービス経済を主力とする産業構造を次第に形成する。情報化を基礎にして、 金融業、現代的物流業を重点に、現代サービス業集中区を突破口にして、企業と人材との二つの鍵をつかみ、上海現代サービス業のレベル・規模・効率・スピードを向上させて、生産型経済をサービス型経済に転換させる。
② 【製造業】大産業、大プロジェクト、大基地建設に依拠し、ブランド戦略の実施に力をいれる。自前のイノベーション力を強化し、自前の知的所有権をもった大企業、大ブランドを形成して、製造業の国際競争力を速やかに高める。同時に、製造業発展の重点を郊外区に移し、郊外区を製造業の重要基地とする。
（２） 自前のイノベーション力の強化
（３） 三つの民生問題の解決
① 住宅
② 雇用
③ 社会保障
（４） 社会事業の発展
① 教育
② 保健衛生
③ 文化
（５） 都市建設・管理
① 現代的な都市インフラ体系の建設、重点は「三港両網」
② 二級以下旧市街区建造物の改造
（６） 地区協調発展
① 浦東新区、中心市街区、郊外区、崇明三島地区の協調発展
② 上海と長江デルタの協同発展
③ 中西部との相互発展
　
◆ 上海市第11次5カ年計画要綱（2006年－2010年）の主要目標数値
　
分類 指標 属性 2010年目標 2001-2005年実績
総合 1 GDP成長率 予測 9％以上（年平均） 11.5%（14年連続二桁成長。一人当たりＧＤＰ5万元に）
2 第三次産業のＧＤＰに占める割合 予測 50％以上 　
3 中心市区のＧＤＰに第三次産業の占める割合 予測 80％以上 　
4 非国有セクターがGDPに占める割合 予測 50％以上 42.5%（2005年）
5 GDP１単位当たりエネルギー消費量削減率 約束 20％前後 18.40%
6 地方財政収入 予測 経済成長と同率 　
人民生活 7 都市住民家庭一人当たり可処分所得 予測 安定的増加 　
8 農村住民家庭一人当たり可処分所得 予測 安定的増加 　
9 都市登記失業率 予測 4.5％前後 4.5％以内（2005年）
10 上海市民各種基本社会保障カバー率 約束 98％前後 　
11 市街区２級旧住宅以下家屋の改造面積 約束 400万平方メートル（5年累計） 　
12 全市老人人口に占める社会化養老サービス享受数の割合 約束 10％以上 　
13 住民平均寿命 予測 80歳以上 　
14 社会安全指数 約束 100以上 　
技術革新力 15 全社会R&D費の対GDP比 予測 2.8％以上 2.34％以上（2005年）
16 科学技術進歩寄与率 予測 65％以上 　
17 ハイテク産業の自前知的所有権所有率 予測 30% 27%（2005年）
18 百万人当たり発明特許権数（常住人口比） 予測 200前後 　
19 政府財政教育費投入の対GDP比 約束 4% 　
20 新規労働力の教育享受期間 予測 14.5年 13.5年（2005年）
21 高技能人材が技術的職場従業員に占める割合 予測 25% 　
サービス機能 22 直接融資が国内融資総額に占める割合 予測 25%前後 　
23 輸出入総額 予測 5500億米ドル以上 3506億米ドル（2005年）
24 国際標準コンテナ取り扱い量 予測 2400万TEU 1809万TEU（2005年）
25 空港利用旅客数 予測 8000万人・回 4139万人・回（2005年）
26 軌道交通運行里程 予測 400キロメートル 123キロメートル（2005年）
27 インターネット普及率（常住人口比） 予測 68% 　
28 郊外区の都市化率（常住人口比） 予測 75%　資源環境と協調 　
人口資源環境 29 常住人口規模 予測 1900万人前後 　
30 工業区単位面積当たり産出額 予測 55億元/平方キロ 　
31 GDP1万元当たり節水率 予測 16% 　
32 環境保全投入額の対GDP比 予測 3% 　
33 環境重点監視企業の汚染物質安定化達成排出率 約束 95% 　
34 生活ゴミ無害化処理率 約束 80%以上 55%（2005年）
35 都市汚水処理率 約束 80% 75%（2005年）
36 大気質量優良率 約束 85%以上 85%（2005年）
37 二酸化硫黄削減率 約束 35% 　
38 緑化被覆率 予測 38% 37%（2005年）
（資料）上海市の第11次5カ年計画要綱（2006－2010年）